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辽阳市审计机关购买社会审计服务管理办法(试行)

发布时间: 2017-02-09 13:50:09   编辑:三亚赌场,三亚娱乐城   来源: 三亚赌场,三亚娱乐城   浏览次数:  
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第一章 总 则

第一条 为充分履行审计监督职责,规范审计机关购买服务参与审计工作的行为,促进依法审计和诚信建设,更好发挥市场在审计资源配置中的作用,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关要求和规定,制定本办法。

第二条  本办法所称购买服务,是指通过发挥市场机制作用,把审计机关履职所需审计事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并根据合同约定向其支付费用。

第三条 购买服务遵循以下基本原则:

  (一)科学安排,注重实效。突出审计项目的公共性和公益性,重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目,明确权利义务,切实提高审计工作效率。

  (二)公开择优,以事定费。按照公开、公平、公正原则,坚持费随事转,通过公平竞争择优选择方式确定购买审计服务的承接主体,建立优胜劣汰的动态调整机制。

(三)强化监管。加强购买社会审计服务的过程控制,坚持多方参与的监管方式,增强购买社会审计服务的针对性和有效性。

第二章 购买的承接主体、方式及范围

第四条 承接购买社会审计服务的主体主要为依法登记或各级政府批准免予登记的社会组织、企业、事业单位等社会力量,并同时具备下列条件:

(一)依法设立,具有独立承担民事责任的能力;

(二)治理结构健全,内部管理和监督制度完善;

(三)具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度;

(四)具备与审计事项相适应的资质、等级;

(五)近三年内无重大违法记录,通过年检或按要求履行年度报告公示义务,信用状况良好,未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单;

(六)符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求

(七)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

第五条 购买社会审计服务按照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定实行政府采购,确定一定数量的社会中介机构入选审计机关备选库。入库的社会中介机构服务期限三年,三年后重新采购。服务期限内考核不合格的予以淘汰,并按规定予以补充。

第六条 购买社会审计服务的方式以项目购买为主。项目购买是指根据审计对象的情况、审计内容、审计要求、审计目标等进行综合预算并形成项目,确定购买后主动向社会公开审计标准、购买预算、要求和验收方法等,按规定向符合条件的购买对象进行购买。

第七条 购买社会审计服务的范围:

()政府投资项目审计;

()事业单位、社会团体和其他社会组织财务收支审计;

()国有企业及国有控股企业资产、负债、损益(改制)审计;

()其他适宜购买的审计。

第三章 工作职责及分工

第八条  购买社会审计服务的职责分工:

购买审计服务由办公室(事务)牵头,相关业务部门、法制科、人事科参与组织实施。

(一)办公室(事务)负责协调购买服务中需解决的问题,负责编制购买社会审计服务项目计划,并具体负责组织采购、支付经费。

(二)相关业务部门负责项目申请、起草《委托审计协议书》和相关审计文书,指导监督审计项目的实施和验收。

(三)法制科负责承接购买主体资质的审核。

(四)人事科负责对拟利用社会服务的人力资源情况进行审查。

第四章 购买程序

第九条  购买社会审计服务的一般程序是:

(一)项目申报。相关业务部门设计拟购买的社会审计服务内容(包括项目名称、审计范围、审计内容、审计期限、审计目标和绩效指标等),编制《购买社会审计服务申请书》。

(二)项目审查。申报的购买服务项目交由人事科进行人力资源审查。

(三)审核批准。申报的社会审计服务项目经审查后,由相关业务部门将项目申报材料报主管领导审批,并由办公室(事务)会同相关业务部门编制《购买社会审计服务项目计划》

(四)实施采购。办公室(事务)根据购买计划,通过政府交易平台方式,向社会发布购买社会审计服务内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息。法制科对承接购买主体资格进行审查。最终承接主体由局长办公会议决定,并对结果进行公示。购买社会审计服务的采购工作严格按照政府采购法律法规组织实施。

(五)签订合同。确定的社会审计服务项目,由局相关业务部门和社会审计服务机构签订《委托审计协议书》

(六)合同履行。签订合同的各方都应严格履行合同的各项条款。相关业务部门按照合同的内容对服务提供机构进行过程监督和结果验收。

(七)费用支付。购买服务的审计项目结束后,经相关业务科室验收合格后,由办公室(事务)按照合同规定支付费用。

第五章 购买要求

第十条  购买社会审计服务原则上应通过公开招标方式进行。

如确需邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购的,必须符合《辽阳市政府采购管理暂行办法》的相关规定,并按程序经公示无异议后执行。

第十一条  有紧急事项(包括市领导、上级审计机关紧急交办事项、被审计方出审计费用且经市领导批准等)社会审计服务需求,相关业务部门可直接拟定《委托审计协议书》,经人事、法制审核附署意见后,报送主管领导审批,经局长办公会研究确定后组织实施。

第十二条  确定社会审计服务提供机构应综合评价,既要考虑行政成本的控制,也要注重服务的专业水平,体现社会审计的专业价值。

第十三条  一般购买服务项目由相关业务部门年初制定计划时统一申请,由办公室(事务)年初统一发布购买。临时追加一般购买服务项目,按项目工作方案要求,办公室按月或季度统一发布购买。

第六章监管

第十四条  局纪检组负责对购买社会审计服务立项、经费使用情况等进行督促检查。

第七章 附 则

第十五条  招标后的具体委托审计工作按照《辽阳市审计机关委托审计工作管理办法(试行)》执行

第十六条  本办法由市审计局办公室(事务)负责解释。

第十七条  本办法自发布之日起实施。

附件:购买社会审计服务申请书

附件1

购买社会审计服务申请书

项目名称


 

被审计单位


 

被审计单位地址


 

审计范围


 

申请原因


 

项目开始时间


 

项目计划结束时间


 

费用标准


 

立项依据


 

申请业务部门意见

 

 

 

 

签名:

年 月 日

人事部门意见

 

 

 

 

签名:

年 月 日

主管领导意见

 

 

 

 

签名:

年 月 日

局长意见

 

 

 

 

签名:

年 月 日


 

 

 

 

 

 

后附:《审计工作方案》

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