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关于2013年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告(摘要)

发布时间: 2014-08-17 13:49:09   编辑:审计局   来源: 审计局   浏览次数:  
摘要:
  

——2014年7月30日在辽阳市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议上
                           
                                                 三亚赌场,三亚娱乐城局长 栗荣庆
     根据《中华人民共和国审计法》和《辽宁省预算执行情况审计监督办法》等法律法规,在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,面对国内外复杂的经济发展形势,加强对重点领域、重点部门、重点资金和重大政策执行的审计监督,在促进经济社会发展等方面有效发挥了审计的保障和促进作用。从审计情况看,各单位和部门认真执行市十五届人大一次会议有关决议,推进新型工业化、特色产业化和新型城镇化良性互动发展,围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生,加大资金统筹和整合力度,进一步深化财政改革,规范财政管理,保障和改善民生,保持了经济社会的平稳发展。但也发现一些违规和管理不规范的问题。
      一、审计发现的主要问题
    (一)预算管理和财政收支方面存在的问题
    1.公共财政预算虚增教育支出1029万元。
    2.年末财政结存额度中2070万元指标未收回。
    3.超范围使用教育费附加121.85万元。
    4.公共财政支出预算编制不够细化。
    5.政府采购预算编制不全面,实际支出追加较大。
    6.市本级预算执行进度不均衡,超规定时限下达指标8.8亿元。
    7.结存结余资金与货币资金存量不匹配。
   (二)部门预算执行及其他财政收支方面存在的问题
    1.应缴财政收入未及时上缴123.38万元。。
    2.超预算支出215.15万元。
    3. 大额支付现金和未严格执行政府采购296.81万元。
    4.往来款未及时清理830.34万元。
    5.固定资产未及时入账31.37万元。
    6.专项资金未专款专用39.07万元,未纳入财务统一核算12.31万元。
    7.原始凭证不合规。
    8.医保扣款272.72万元未列支出。
   (三)重大公共卫生项目补助资金审计发现的问题
    1.项目变更资金配套不到位14.54万元。
    2.滞留项目资金151.27万元。
   (四)资产清算审计发现的问题
   1.大额支出现金277万元。
   2.财务核算不正确,少记资产20.82万元。
   3.少缴企业所得税23.84万元
  (五)十二运辽阳赛区场馆改造项目审计发现的问题
   1.个别项目未办资金审批手续,无法审核而影响工程结算。
   2.个别单位经费未专账管理。
   3.个别单位经费支出未及时入账。
   4.部分单位经费超支。
   二、审计意见和整改建议
     对上述市本级预算执行和其他财政收支审计发现的问题,市审计局已依法出具审计报告,下达审计决定,提出审计建议。市政府责成有关部门加强监督管理,不断提高依法行政能力。为此提出以下建议:
    (一)提高预算编制的科学性,增强预算约束力。完善预算编制工作,按照科学合理的支出标准和预算定额,细化预算,进一步提高年初预算资金分配的到位率,切实将支出预算细化到具体项目和单位,并按照批复的预算严格执行,增强预算的刚性约束。切实规范核算行为,确保财政决算真实反映预算执行结果和财政收支状况。
    (二)提高预算收入质量,扩大可支配财力规模。进一步加强财政收入和支出的管理,逐步缓解收入总量与可支配财力之间的矛盾,杜绝虚增财政收支现象。压缩财政结余结转资金,激活存量资金。大力培育新增财源,确保财政收入可持续增长,助推“三化”良性互动发展。
    (三)优化预算支出结构,提高财政支出绩效。一是加大对教育、医疗卫生、科技、环保、社会保障等公益性和保障性领域的投入;二是尽力完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系;三是注重增收节支,厉行勤俭节约,严格控制一般性支出和“三公经费”;四是完善政府采购预算编制,严格执行政府采购制度,加大违规处罚力度;五是完善财政资金绩效管理和考核办法,切实提高预算执行效果。
     (四)不断完善决策程序,强化专项资金和建设项目监督管理。一是完善财政专项资金管理制度建设,增加专项资金分配过程的透明度,加强对专项资金使用的监督检查,全面落实责任追究制度,确保专项资金使用的安全、高效,杜绝屡查屡犯问题。二是加强对项目计划、审批程序、资金保障和调度等方面的统筹协调,强化项目预算管理,加大重点项目投入和全过程监管工作力度,全面提高项目管理水平,提高政府投资项目经济效益和社会效益。 

 
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